郭琦终于获得的凌敬的认可，郭琦这才如愿以偿的收下这个人才。
“诺！主公，诸位大人；雍州的家底都是王爷带来，经过这一路上的消耗，其中粮食还剩下十一万三千石，盐一万九千八百五十石、茶叶一万石、布三万匹、丝绸一万匹、绢一万匹、各种药材三千斤、精铁两千斤、白银八万九千三百二十一两、黄金三千两、铁甲三千套、皮甲五千套、长枪一万七千杆、战刀一万三千把、盾牌七千面、弓弩五千张、箭羽十五万支，另有箭镞二十三万枚……
这就是如今雍州的所有家底了，其中一部分被王爷留在了虢县。”凌敬汇报道。
“益明，你跟大家说说如今雍州有多少人口？”郭琦向宋益明问道。
“禀主公，如今雍州在籍人口十万零七千六百五十三人；民两万一千零二十五户，其中独身青壮有三万六千七百二十一人，有家室的青壮有三万零二百五十七人；妇孺四万零六百七十五人，其中有两千九百五十三人是孤儿，这些孩子从六岁到十六岁不等……
这几日卑职已经组织所有人对雍城的房屋和城墙进行修缮了，由于缺少木料修缮换完，只修了大概一多半；不过挤一挤已经够住了，城墙已经基本修缮好了；这两日已经陆续组织百姓往城外的村镇迁移了，主要集中在雍城的东部和南部地区……”
听完宋益明的汇报后，郭琦点了点头说道：“下一步，我们的重点就是将大部分的百姓全部都迁出雍城，安排在周围的村镇当中，开垦出来的土地，前五年归王府所有，由王府为百姓所需要的房屋、农具、耕牛、种子等，前五年所收谷物按照五五对分；五年后所有的东西归百姓所有。”
“主公，这种子不成问题，可是这农具、耕牛和房屋恐怕一时之间解决不了，尤其是房屋这需要大量的砖木和人力。”
“这个本王早就想好了：农具就用那两千斤精铁打造，铁不够的话，可以去周围的山上找找看看有没有铁矿；房屋没有咱们可以自己盖，用的砖咱们自己烧，木头去山上的林子里伐木；而且从即日起在雍州实行‘保甲功勋制’。”
“主公，这何为‘保甲功勋制’？”宋益明问道。
“这保甲功勋制是本王创立的一种制度；这其中的保就是保护的意思，甲是百姓农户的编制；功勋，就是百姓干多少活，可以凭借这些功勋来换取粮食，功勋越高可以优先选择房屋……”
郭琦将自己的想法说了出来，其实这只是保甲功勋制的雏形，以后雍军能够征战天下很大的功劳
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