陈兆军潜意识里的打算是等着万宁升级，计划单列出去之后，再利用这个契机，彻底的解决万宁市投资商的问题。结果，让他万万没想到的是，就在万宁市升级这上面，竟然还出了问题。
好不容易，在杨荣松以及市委秘书处一众秘书的努力下，万宁市申请升级以及计划单列的资料准备完成，并及时的递交上了国务院审批。接下来，就是等待审核成功了。结果，才递上去没几天，轩务院便将万宁市委市政府递交上去的申请资料退了回来，批得“条件不足，不予升级”，至于计划单列市，那就更不用说了，连地级市都不是，怎么计划单列？
在杨荣松将国务院拒绝申请的消息告诉陈兆军时，陈兆军愣是用惊讶的表情望了杨荣松半天：“我说老杨!你没开玩笑吧？国务院这样批复咱？”
“是啊!没错!你看，这是他们批复回来的申请资料，上面写得清清楚楚，不予升级!”杨荣松满面怒容的说道：“唉!小陈!我也不知道这是怎么回事!如果是其他方面的问题，那我还好说!但是条件不足方面，你之前不是说过吗？央不是会照顾咱万宁市的吗？怎么还会出现这样的情况？”
“我哪知道那些家伙是怎么想的？”陈兆军火大的说道：“让我去做这个部长，我说我不想去吧，他们还不愿意了!好吧!我做这个部长，但是万宁市我不能不理会吧？他们不能不理吧？结果呢？让我们去努力!搞得好像我很巴不得去做这个什么破部长似的!行!我们努力就努力吧!巴不得就巴不得吧!现在呢？我们的努力还得不到应该的结果!!真是气死我了!这不是逼我拒绝做那个什么破部长吗？”
“哎!小陈，你话可不能乱说啊!我知道，你心里感觉很憋屈。可是，央这么做，应该有他们的理由吧？我看，我们再准备准备，等过一段时间再申请试试？”杨荣松建议道。
“等!等个屁啊？”陈兆军忍不住冲着杨荣松吼了句：“我们万宁市升级条件是不具备，但是他们央就算不说，也要帮忙才是啊!现在呢？他们原先还说了什么会把万宁的事放心上的，结果呢？按照原来的廉洁，其实我们什么申请资料都不用准备，直接等他们将我们万宁市提升上去就得了!但是呢？我们积极主动反倒不行了？等？要等到什么时候？我们万宁市的城市化进度或许在半年内可以实现。但是我们的城市人口基数呢？上哪我去？就算不用计划生育限制我们，两年时间恐怕也生不够啊？等两年，三年还是五年？这么做是让我直接撤下万宁市不理，去做部长呢？还是准备让我继续在
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