最重的让他们参加修复城墙、城楼、宫墙的工作，挖土砌石，顺带为百姓挖灌溉沟渠，缓解今年的大旱。
鬼薪的人，倒也不用他们全部伐木，伐木用不了那么多人，就锯木材加工成木板，生产汲水的翻车的零件，供工匠组装，这也是缓解旱情的一点后手。
最后，如果有富余，可以让一部分人去扑伏蝗。蝗虫一年往往能活两到三季，一般蝗虫寿命三个月即亡，繁殖也是三月一代。三月时萌发的第一代，到秋天九月间见到的，已经是春蝗的孙子辈了。每繁殖一代，数量能增加几十倍。
所以现在仲夏伏蝗的规模还是可以控制的，只要灭杀勤快，现在杀一只等于秋天的时候杀几十只。古人虽然多以蝗虫为天意，不敢扑杀，甚至以为蝗虫会越扑杀越多，但这其实是古人不知蝗虫习性，不知蝗虫繁衍之快，把扑杀力度不够误认为是‘天意的报复’。
另外，蝗虫成熟群飞之后，略有毒性，生吃会导致毒死，但若是彻底烤熟甚至略带焦糊，还是可以消弭九成以上毒性。这些俘虏本就是大罪之人，如今重灾之年也不能给他们口粮，就让他们以烧透的蝗虫为食，分出一部分人捕蝗灭蝗为其余罪俘提供口食。
要是服两年这种程度的重劳役、而且是没有粮食吃食蝗维生，到明年秋收后还能不死，那就放他们一条生路，最后让他们复为庶民吧。这样他们也好有点盼头，说不定能干活时勤勉一些。”
干两年重苦力吃两年蝗虫都不死，那估计也算是天意赦免那些人了，命那么硬，就给条活路吧，很符合“春秋决狱”。
刘备觉得不错，这个棘手的问题总算是三全其美，既解决了苦力又解决了粮食还解决了刑罚，大灾之年只能这样事急从权了。
于是这道命令就算是李素上任京兆尹后的第一条政令。
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PS：今天九千字，算还一更，暂时还欠两更（加个“暂时”，是因为貌似又有多欠的趋势了）
大战结束，总要写一点盘点过渡，大家别嫌流水账。明天就好了。
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