实，他也是内心有愧——箱馆奉行所收入不高，其中白主势力没少挖坑。
就说石炭矿吧，堀利熙本来是要官营的。但虾夷地的大石炭矿大都被白主提前占位，
经营者家乐屋以保证供给的条件，换取了独占经营的授权：
幕府对矿产的税收很奇葩，有一种方式是分成制，一般成品你给我二成就可以了。
家乐屋承诺，免费供给箱馆炼铁所的所有石炭所需。
当时的箱馆奉行堀利熙，闻讯大喜，这个可以有，加上家乐屋又承诺对奉行所主要人员的石炭供给免费，于是他就大笔一挥，把几个大石炭矿就这么交出去了！
而阿依努人则是家乐屋给箱馆奉行所挖的另外一个大炕。
虾夷地有阿依努人两万三千左右，其中有五千多人靠给箱馆、松前町及各地运上屋的商人打工为生。
可堀利熙不知道的是，剩下的阿依努人，大半落入了白主的掌握。
几年前白主就将北虾夷地南部的阿依努人全部归化了。之后，这些归化的阿依努人，又在家乐屋的指挥下，跑到虾夷地来“帮助”族人。
如今，原本与外界隔绝的虾夷地东部阿依努人部落，成年男子给家乐屋务工的就占了一大半，就连剩下的人，其实也在家乐屋的影响之下——渔猎还是渔猎的，不过部落的民生已经被渗透的很深，采集和种植开始兴起。
甚至，以僧侣、医生或能人出现的白主阿依努人，已经掌握了不少部落的实权。
其实，阿依努人的实际收入已经开始增长，可箱馆奉行所并没有察觉到！
其实，堀利熙不知内情也可以原谅——箱馆奉行所是1854年才正式成立的，当年基本啥都没干，就是规划箱馆，1855-1857的三年内，幕府的投入不多，堀利熙带人光顾着忙乎箱馆左近了，等1857年和鲁西亚的冲突一起，他更闲心关注箱馆以外的地方。
说到底，幕府对箱馆的支持不够。
最大的一批官方移民发生在1855年，“遣清水氏遗臣及士庶千余人于虾夷使垦荒，经野牧畜、种树、捕鲸、采药及掘石炭、凿矿山，以教化夷民。”
后世，8万多平方公里的虾夷地有人口约570万，光函馆（箱馆未来的称呼）就有30余万人。
要知道，维新之后，扶桑在短短几年内向虾夷地移民了三十多万人，之后此地才慢慢兴旺起来。
因此，目前幕府扔到虾夷地的这点人，就像石头扔进了池
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