”
第二天，收到通知的米人又出现了，双方基本同意就避难港和补给港开始交涉，不过这要幕府先批准才行。
而且佩里等人也签署了备忘录，“如果避难港和补给港成功设立，通商一事可以暂不考虑”——其实米人之中也不是没有分歧，但佩里是授权特使，又是东天竺舰队的提督，在佩里坚持的下剩下的人也只能同意。
那佩里为何要放弃通商要求呢？
正如坦庵先生所讲的，他连文官都没带，潜意识里真没有把与扶桑通商视为志在必得的目标——此时米人在中华五口通商，生意多的根本就做不完，扶桑觉得自己是块宝，可在佩里眼中，扶桑作为补给港可比通商重要多了！
而且佩里也不是全无压力的：
两次叩港扶桑，花了巨大的代价，没有成果他如何交代？
真谈崩了，军令可没授权他可以主动开战。
另外真要开战么？英吉利远东舰队的实力非同小可，能干看着米人横行扶桑？而强大的英吉利一旦插手，是否与米国立场一致，会不会导致摩擦和龌蹉？
这里面牵扯的问题非常之多，而且据佩里通过私人渠道了解到，近年民院里西部开拓的呼声非常之高——1848年米墨战争获胜后获取了大量的土地，因此自己在远东搅风搅雨，成了固然是皆大欢喜，可不成的话自己未必能全
身而退。
何况，幕府对通商的态度一直非常坚决，“不谈不谈就不谈”，那自己的目标是否要修正一下,见好就收行不行?——扶桑可不是全无还手之力，去年在自己“米国成立日”鸣炮示威后，扶桑也以庆贺的名义发炮回敬，当时对手的岸炮可是打到过2800码的，虽然威力小一些，可与自己舰队的主炮轰击炮的射距一致，全然不落下风。
再加上鲁西亚特使普嘉廷这个混蛋搅局——扶桑方面对此遮遮掩掩，只说普嘉廷有事中止了交涉，可如果自己真轻信了，结果鲁人先拔头筹，那自己的扶桑开国第一人的荣誉不就落空了么。
佩里思前想后，觉得一鸟在手胜于双鸟在林，无论如何，还是压迫幕府赶紧签订协议为上，鉴于通商的难度太大，他转而集中精力于避难港和补给港，所以大笔一挥，在备忘录上写下了“如果避难港和补给港成功设立，通商一事可以暂不考虑”。
拿着备忘录，林大学头等人都常出了一口气，无论如何，这总算是有个交代了，然后他们也不管佩里了，十二名幕臣又急匆匆地赶回江户。
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