在李存审归朝，李从璟接掌幽云大权开始时，李从璟就将早已谋划妥当的民事变革，推上了战车。于幽云之地发展民事，追根揭底，还是为军事服务，然而在民事已经开始发展的时候，李从璟却迟迟未对军事动手。
幽云军事，说起来也是一盘大棋，其重中之重，自然是常驻在幽州的百战、卢龙两军主力，共计三万余人。除此之外，包括各镇镇军在内的边军，林林总总加起来，数目不小。
幽云之地，有州十余，然却并非都在幽州辖下。幽州作为大唐北地边境军事重镇，是大唐防御契丹的桥头堡，契丹军要南下中原，就得先拔掉幽州，这是毋庸置疑的事情。然则，幽云除却幽州卢龙节度使外，尚有新州威塞节度使，云州大同节度使。
幽州节度使，或称卢龙节度使，唐玄宗年间初置，辖地屡经变化，现统辖幽州，蓟州，檀州，定州，恒州，平州，营州等九州。
李从璟自在淇门建立百战军后，一路转战于泽潞、怀孟、河上等地，其中怀孟两州更是他亲手为大唐攻下，军功赫赫，饶是如此，在此之前，李从璟也没有被任命过节度使。幽州节度使，是李从璟出任的第一个节度使。然而初次出任节度使，便是统领九州的大节度，不得不说他这是被朝廷委以重任，寄予厚望。
李存勖近来虽沉溺享乐，多有昏聩之举，尤其是大肆封赏、赐名伪梁降臣的举动，让原晋军大为不满，然其本身的帝王素质却并未就此完全崩塌。幽州乃是大唐军事重镇，肩负防御契丹的重担，地位非比寻常，其节度使不是寻常将领能够胜任的，李存勖既然让李从璟来坐镇幽云，则至少说明，对李从璟的才能，李存勖是承认的。除此之外，则表明李存勖仍然信任李从璟。
整治军队，这是每个有大志、有才能的统帅，在其军事生涯中，都多多少少会涉及的事，不仅如此，但凡结束乱世、具有雄才大略的君主，也必定对原有军队进行变革，以求达到精兵简政的效果，提升军队战力。
幽州军队不少，但也不多，百战、卢龙两军，加上各地镇军、边关守军，也达不到六万之数。以不到六万的兵力，要对抗契丹数十万军队，压力之大可想而知。在幽州物力财力目前保持恒定的情况下，要提升幽州军事力量，就得提升现有军队的战力。除此之外，别无他选。
李从璟要提升幽州现有军队的战力，最重要的举措之一，就是裁汰老弱，挑选精兵，招募新卒。而要裁汰老弱，就需得一个合适的理由。当世军队实行募兵制，兵卒都是职业军人，在这种
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