集，作案累累，商民却惴惴不安提心吊胆。因马福益为人正直，且在会党中有一定地位，商会便请协助他维持治安，马福益一口答应。他邀集各路会党首领，商定秘密条规，规定：禁止作假行诈；不得行凶打架；禁止抢劫拐骗和盗窃；遇有争端公平处理，不得徇私袒护等。这些条规实行后，渌口市面安然无事，马福益因此也声誉大振。后来他就索性迁到醴陵渌口市，自行开堂放标，招收党徒。他自创回龙山，山名昆仑山，堂名忠义堂，香名如来香，水名去如水，徒众发展到10000多人，大多数是农民、工人和行商小贩，势力遍及醴陵、湘潭、浏阳等县，并涉及江西，湖北两省。
马福益现在又到了湘潭的雷打石，发动窑工1000多人参加了回龙山会，他成了那里的总工头，以此为大本营，继续发展会员。在会内，马福益纪律严明，执法如山，不徇私情。马龙彪是他的族亲，办事又很得力，却违犯会规，与会中兄弟郭某之妻私通。马福益召集头目开会，要依章处置。不少头目为之求情，马福益不为所动，说，‘如不照章惩办，何以维持山堂，统辖会众?’逼令马龙彪投水自尽。他在会党中的威望很高，所以会众都愿意为他卖命。”
这时大家对马福益已经有了初步了解，对联络马福益参加起义已经没有什么意见。黄兴微微摇了摇头皱了皱眉头说：“我虽然和马福益有些关系，但是要想动员他参加革命又是另外一码事？听说马福益的帮规极严，要想见他一面很难。”
刘道一突然说：“要不，我替黄会长走一趟？”
刘道一长得小国字脸，粗眉毛，一脸的稚嫩，显得有七分的孩子气。
黄兴看了看这个年轻的小伙子，有点怀疑地对刘道一说：“你这么年青，不知和他有没有什么关系？不知你动员他革命，有没有什么妙方良药？”
刘道一低了低头，有点不好意思地说：“是这么回事，当年义和团运动失败后，清政府曾密令各地方官吏，缉拿会党首领人物，湘潭县衙接到密令后，准备派兵搜捕马福益。当时家父正在县衙当差，平常和会党的人时有接触，就派我去给马福益送信。我也仗着在会党中有点关系，在湘潭郊区江边的一家小客栈中，找到了马福益，告诉他县衙的部署，叫他赶快逃跑。马福益对我十分感激，跪下对我施了一个大礼，称我为‘恩哥’，然后逃离远去。我想，有了这段渊源，马福益不能不见我吧？”
黄兴听了，拍着巴掌说：“马福益是个讲义气的人，他不会忘恩负义的。你去甚好！甚好！”公韧说：
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