可号试着航行到紫霞岛北端的新钦州码头附近探索测量航道，因为深水码头还在建设中，所以没能直接靠上码头，然而有妮可号自带的救生艇和女寨的小舟木筏协助，还是在新钦州码头上卸下了不少货物，其中包括紫霞岛急需的青霉素等药物。
妮可卸货后立刻离开了紫霞岛，这次妮可号上还搭有澳门孤儿院的孩子，不敢耽搁太久。
妮可号的下一站是帝汶岛，在那里有一百二十名土著孤儿和人贩子勒菲克带来的印度孤儿等着上船，这些孩子送往莫宁顿岛上的向日葵和竹园。
李俊明他们又开始忙活起来，妮可号离开前留下了大量物资，吃的穿的用的都有，这些东西都要登记造冊，还要及时分配下去。
但是，如果是简单的登记造冊然后按人头分配的话，那事情还算是简单的，然而来自联邦财政部的一封电报让事情变得有些复杂——财政部要求：所有这些物资都不是免费的。
物资的发放要符合财政部最近公布的一个新的核算办法——这是朱北国和李俊明向总统办公室提交的一个动议——这个动议最终在联邦参议院讨论通过，形成了一个法案，名字叫《联邦救济法》，所以这个动议意义重大，因为它从此改变了澳洲联邦的移民扶助政策。
《联邦救济法》与穿越者们过去执行的免费提供移民垦荒物资和国家机构出面救济的方式不同，具体的说，就是朱北国博士和李俊明律师亲自设计的非常具有商业精神的办法----这个法案大受穿越者们欢迎，很快就经过参议院讨论后得以顺利通过。
这个法案之所以被顺利通过，有一个大的背景：那就是“常风行动”计划的耗资巨大，而且难以监督，使其有效率地执行预算，说句大白话，就是如何把银子花在最应该花的地方，从而避免浪费。
因为截止到十二月初，联邦财政部已经发行了第三笔国债----合计白银四十万两。
要知道在这个时代，整个大清朝的年岁收入才六七百万两白银，而这个常风行动居然要花费大清朝年岁收入的百分之五以上——所谓没有比较就没有概念，当参议院的议员们在听取余何为给大家做财务预算报告时，余总裁随口说出来这个比例时，还是给吓了一跳，不少人觉得，这钱花得是不是有点浪了……
于是朱李二人的动议应运而生——毕竟一位是历史专业人士，另外一位是常风行动最花钱的主。
接到二人的动议后，大家讨论后斗认为，朱李二人搞出来的一系列移民扶助办法“很有商业头
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