因为带着天子和朝廷中的许多大臣，所以大军返回时候的速度不快，比起出兵时候的日行百多里，要慢了一倍以。当大军过了潼关，还没到达长安的时候，关东就已经传来消息，说孙坚在豫州大破袁绍部将周昂。
听闻这个消息，陈诚不禁感慨：“当今世上，论带兵打仗的本事，大概也就皇甫嵩和曹操能跟孙文台一较短长了！”
董昭的才能出类拔萃，更重要的是说话办事都很对陈诚的胃口，于是飞快地得到了他的信任，跻身于西凉军的决策层之中。这时候在边上听到陈诚的感慨，笑着道：“袁绍虽然志大才疏，但是他的盟友曹操却是世间英雄。可要是说带兵打仗的能力，明公不在曹孟德之下。又何必如此长他人志气，灭自己威风？如今袁术袁绍兄弟反目，袁术麾下有孙坚，袁绍手下也有曹操，我们只管坐山观虎斗即可！”
陈诚笑了笑，没有说什么别的。
等到大军返回长安，许多的事情一起压了过来。在阎忠带着三省六部的官员来到长安之后，很快就接管了关中的一切权利。这种做法自然引起了关中的豪强和士人们的不满，不过吕布之前已经将关中清洗过了一遍，那些硬骨头都已经被屠戮殆尽，剩下的那些人，也就只能在制造一些舆论罢了。
阎忠为人放荡不羁，为政却是严酷无比，在陈诚率军东出潼关的这段时间里面，阎伯道已经流放了十多家士人豪强去西域。这种高压的治理方法，激起了更多的反对声浪。只是掌握住兵权的赵云和杨秋都是站在阎忠这一边的，所以关中的士人和豪强们只能暂时忍着，等到陈诚已返回长安，以前的那些矛盾立刻就爆发了出来。
关中人士之中，以孟达之父孟佗官职最高，以孟佗的好朋友法正最得陈诚喜爱，于是这两人就背负着关中父老的期望，前来和陈诚诉苦。
法正虽然年轻，却是一向心高气傲，敢于直言不讳，即便是当着陈诚的面，他说话也很是直接，“主公，关中方才平定，正是需要修生养息的时候，不宜严刑峻法，而是要放宽约束才是！”
现在不是正式会议，并没有武将参与，而是陈诚叫了麾下的几个文臣到他在长安的府邸之中，商量一下最近几个较为重要的问题。矛盾永远存在，为政者的时间和精力却是有限的，不可能面面俱到，那就只能先解决主要矛盾。
现在的主要矛盾，就是凉州派和关中派之间的明争暗斗，以及随之而来的施政理念上的分歧。现在陈诚的麾下也已经出现了明显的派别之分。在凉州的时候，虽然也有元从
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