大夏至高大陆，在无尽的混沌海中平稳而暴烈地推进着。
随着前线张廷之率领的远征军不断在深渊中开疆拓土，以及大后方五千亿国民那狂热的“生态食补”与“宇宙种田”，一个极其庞大、甚至关乎大夏帝国未来万世基业的战略难题，逐渐浮出了水面。
中央神城，内阁最高指挥大厅。
全息沙盘上，此刻显示的不再是简单的星图，而是一片片被大夏远征军强行用【大夏秩序锚点】钉出来的“混沌海安全区”。
“大管家，前线的推进速度太快了。”
林破天指着沙盘上那成百上千个散发着金色光芒的“安全气泡”，眉头紧锁。
“总司令带着大军一路平推，每打下一片海域，就会钉下一根‘秩序锚点’，将那里的无序混沌强行排开，形成一个直径几千光年的绝对物理安全区。”
“但问题是，总司令的远征军是尖刀，他们负责杀敌和开路，不可能停下来驻守这些打下来的地盘。”
“现在，咱们已经在混沌海里开辟出了整整三千个大型安全区。这些安全区内部虽然有了大夏物理引擎的基础规则，但如果没有人去进行精细化的‘物理常数维护’和‘基建开发’，周围的混沌迷雾很快就会反噬，把这些好不容易打下来的疆土重新吞没！”
打江山容易，守江山难。
在混沌海这种连物理定律都能随时变质的鬼地方，想要长久地占领一块地盘，就必须有强大的个体常驻其中，用自身的“太初意志”作为镇压器，日夜不停地梳理那里的高维法则。
“需要人驻守？”
苏正言拄着拐杖，看着沙盘上那三千个亟待开发的“星海飞地”，不仅没有感到发愁，反而转过头，看向了窗外那繁华到了极点的至高大陆。
“林破天，你是不是忘了咱们大夏国现在最不缺的是什么了？”
苏正言嘴角勾起一抹老谋深算的笑意。
“咱们现在有整整五千亿闲得蛋疼、每天只能靠打变异野猪来发泄精力的活神仙！”
“既然前线打下了地盘需要人管，那咱们就从这五千亿老百姓里，选拔出最优秀的人才，派到那些安全区去当‘星际村长’、当‘宇宙片警’！”
“他们不是喜欢种田吗？前线那三千个安全区，就是三千片全宇宙最肥沃的未开垦荒地！”
此言一出，在场的内阁重臣们全都眼睛一亮。
“大管家的意思是……向民间下放基层统治权？
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