帝恭敬道。
“其一，酆都大帝，为地府行政之首，需有大罗金仙以上修为，精通阴阳律法，德行厚重，且与各方势力无太深纠葛，能持中守正。此位人选，当由天庭与本宫共商提名，经诸圣知悉，若无强烈反对，方可任命。”
“其二，十殿阎罗，秦广王、楚江王、宋帝王、仵官王、阎罗王、平等王、泰山王、都市王、卞城王、转轮王，分掌十殿，各司其职。其人选，可由诸圣荐举，但需兼顾各方，不得使一教独占多数。其中，阎罗王位次第五，却最为关键，需刚正不阿，铁面无私，此位人选，天庭与本宫有最终裁定之权。”
“其三，四大判官，执掌赏善、罚恶、查察、阴律，需精通因果，明辨秋毫，且修为至少太乙金仙。可主要由诸圣门下精通此道者担任，但需天庭核准。”
“其四，生死簿、判官笔，乃地府重器，关乎众生根本。其炼制，当由天庭主持，可请太清圣人或其化身太上老君督造，诸圣可派门下协助，然核心禁制，需由天庭与本宫共掌，以防偏私。”
“其五，地藏发大宏愿，其心可悯。可于翠云宫设幽冥教主之位，司度化地狱恶鬼、宣讲慈悲法门之职，受酆都大帝节制，不掌审判刑罚之权。西方教八部天龙，可选部分为地狱护法，归地府鬼帅统辖，不得独立成军。”
平心娘娘一口气说了五点，条理清晰，立场分明。她既肯定了西方教地藏的作用，给予其“幽冥教主”的尊位和教化之权，却又将其置于酆都大帝管辖之下，且明确不掌审判实权。对诸圣荐举阎罗、判官，既开了口子，又强调了“兼顾各方”和天庭、自己的最终审核权。最关键的神器炼制，则交给了看似中立的太上老君（实为付一笑化身），并由天庭和她共掌核心。
这一下，既部分满足了各方的诉求（有位置可争），又牢牢抓住了最核心的权力（人事最终审核、神器核心掌控），还确立了天庭和自己的最高权威，同时将地藏和西方教势力限制在了“教化”和“护法”的范围内，可谓平衡之极。
诸圣听完，神色各异，心中飞快盘算。平心娘娘的提议，虽然限制了各家，但也给了各家入场的机会，且原则相对公平，难以公然反对。尤其将神器炼制交给太上老君，诸圣反而更放心些——太清圣人超然，至少不会明显偏袒哪一方。
接引、准提对视一眼，眼中疾苦依旧，但也没再强求地藏执掌审判。能得到“幽冥教主”的正式名分和教化之权，已算在地府扎下根，且未来未必没有操作空间。
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