皇。臣，乃为立漠北都护府而来。”刘备答曰。
“朕，早有耳闻。王上欲效仿西域，立岭南、漠北、东瀛三大都护府。”窦太皇柔声问道：“不知然否。”
“太皇明见。”刘备答曰：“然岭南蛮夷、东瀛岛夷，向化远不及漠北。故先请立漠北都护府，设都护牧守。”
窦太皇言道：“王上欲使四夷为藩屏，拱卫汉土。”
“臣，正有此意。”刘备答曰。
“都护当择何人？”窦太皇又问。
“自当由朝堂公卿，甄选贤良以任之。”刘备无意专权。
“不可。”窦太皇却摇头道：“幼主继位，朝堂暗弱。蛮夷自古‘畏威不畏德’。若由朝廷委派，必起轻慢之心。久必生乱。”
刘备遂问：“太皇以为如何。”
“朕以为，当由王上统帅四府。”窦太皇声轻而意重。
“这……”刘备急忙推迟：“臣已为西域都护，如何能兼领四府。”
“时，先帝拜王上为辅汉将军，都护西域。今，王上已为辅汉大将军，执掌一朝之政，统帅天下兵马。自不可偏守一隅。”窦太皇似早有定计：“既设东、南、西、北，四都护。当可由东、南、西、北，四征牧守。”
“四征将军。”刘备脱口而出。
“然也。”董太后言道：“诸征与偏裨杂号同，秩均二千石。今可擢升为重号将军，秩真二千石，位次九卿。牧守四府。号加‘都护’。”
刘备心领神会：“如漠北都护府，便称‘都护漠北征北将军’。”
“正是。”窦太皇欣然点头：“四征将军，受（辅汉）大将军节制。如此，蛮夷摄于王上虎威，必不敢擅起二心。边郡得长治久安，不出三代，当归于王化。”
“太皇明见。”刘备心生慨叹。论远见卓识，窦太皇巾帼不让须眉。
“王上位高权重，又恪守臣节，知晓进退。所谓‘舍我其谁’，又谓‘当仁不让’。焉能忌落入口食，而因噎废食。”窦太皇字字珠玑：“蓟王若真有意大位，何必舍近求远。”
“臣，无言以对。”刘备心生暖意。常闻高处不胜寒，得窦太皇如此体恤，当无顾盼之忧。
心念至此，刘备又进忠言：“如太皇所言，陛下年幼，朝堂暗弱。先有鞠城兵乱，又见二宫兵灾。宗室公卿，多有损伤。宜当鼎力而为，切莫旧创未愈，又添新伤。乃至血流不止，回天乏术。”
“王上之意，朕已尽知。”窦太皇心领神会：
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