历经多次废罢，又因财政困难而多次恢复。
今汉立朝，则由太尉所属金曹，主盐铁事。郡国仍设盐官，为郡金曹掌管，只主课税，不再官营（只收税，不参与经营）。章帝元和中，也因财政困难，一度实行盐铁官营，和帝即位，即行废止。此后，盐官仍主课税，收入归少府，直到汉末。
金曹，官署名。三公僚属，诸曹之一，掌货币、盐铁事。郡国亦置，兼掌市政。以掾主其事。三公金曹，其长官正称掾，副称属；郡县金曹，其正长官亦称掾，副长官则称史。均省称金曹。
加之，陛下许蓟王亲政之权。蓟国自当有权自营盐铁。
蓟王，螽斯衍庆（zhōng sī yǎn qìng ），子嗣必然众多。不多置办些家业，千里之土，又如何够分。
《诗经·周南·螽斯》:“螽斯羽，诜诜兮。”螽斯，昆虫，产卵极多。比喻生子如螽斯产卵一般，颂人子孙众多。妥妥的褒义。
腊日前，蓟王刘备便一直藏身将作馆。与馆中大匠师，为盐田忙碌。不放过一处细节。
研发出滚筒提水机后，盐田能否如水田，户分一顷。其劳动量，一户人家能否承受。遂成衡量重点。
命人取足量海水、滩涂，在琉璃暖房，将整个晒盐工艺，从头至尾，反复演练。
事实证明，若无机关诸器辅助，劳动量远高于稻作。
据此估算，盛夏暑热时，从海水到原盐，只需数日。其他季节，或需十数日。这便意味着，盐户须日复一日的劳作。当真一分耕耘一分收获。劳动密集，且强度大。
五十亩盐田，或力有不逮。且盐田七倍利。户户先分十亩为宜。即便如此。以亩产十六石计，当可获利十二万八千钱。虽远超五十亩良田，平均九万钱的谷价。奈何农人还有稻花鱼增益。一年足可得二十万钱。
两相权衡，刘备暂定，户户二十亩盐田。
蓟国户均十口。若能辅以机关诸器，当事半功倍。如此一来，百万亩盐田，可安置盐户，五万户。计五十万口。如此规模，当设“金曹署”。
蓟王归国前，已有九令：赀库令、上计令、国医令、将作令、太仓令、大厩令、家马令、都船令、都水令。蓟王就国后，又置上庠令。国中已有十令。且与金曹不同，蓟国钱属赀库。铸铜、冶铁则隶属将作馆，又兼铸兵、造铠，机关兵车诸如此类。刘备欲再增设武库令，专管兵器。如此分权，当不宜再设金曹令署。
话说，刘先主定蜀后
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