将阳乡侯国、新昌侯国，再次分出，另置阳乡城、新昌城。正如将益昌、容城，从安次、范阳分出那般。
与别处不同。蓟国多为“城邑制”。大城方百里，小城方五十里。如此才便于绕城圩田。且城外并无村落，路上也只有亭舍邮驿，烽堠关卡，诸如此类。
县一级，对蓟国来说。其建制更像侯国。
刘备归国后，这便纳其言。将两地从方城县中分出。新设二城长治理。
崔林，字德儒。清河郡东武城人。南广阳令崔琰从弟。今年方十五。正值用人之际。经由其恩师刘宠举荐给刘备。两位国相考核后，认为其学识渊博，刚正不阿，胸襟开阔，识大体、顾大局。
这便破格授予阳乡城长一职。
刘备初见他时，还是其兄崔琰身后的一半大童子。再见时，已学有所成。恰逢翩翩年少，如何能不令刘备满怀欣慰。
崔林家贫无车马，从兄崔琰欲借车马与他，恩师亦想为其租一辆马车，皆被崔林婉拒。言道，此去上任不过百余里，沿途亭舍皆能落脚，何须车马。这便收拾行囊，拜别恩师同窗，步行就任。
崔林家贫，时宗亲皆看他不起，唯有堂兄崔琰很是赏识。今果不其然。年十五以城长出仕，临乡一地虽人才济济，却也只有寥寥数人。
五十余里，一日即达。
当真年少力壮。
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