正如本朝‘郡国并行’。除了二十一等爵，还有十一等武功爵。
武功爵，作为二十一等爵的辅助记功。比如那些不是‘甲士’的杂兵首级，便记入武功爵。
刘备又规定：斩敌十首，为一级造士。以此类推。武功爵十一等：一级造士，二级闲舆卫，三级良士，四级元戎士，五级官首，六级秉铎，七级千夫，八级乐卿，九级执戎，十级政戾庶长，十一级军卫。
如何与二十一等爵并行，也很简单。先计甲士首级，录入二十一等爵，再计杂兵首级，录入十一等武功爵。爵位高低，先较二十一等爵，再比十一等武功爵。
为防止诸如杀良冒功，互杀抢功。刘备又规定，军功计算，皆由绣衣吏和军司马录入，左右必有‘同伍者’为人证，且需上官作保。但凡有杀良冒功、夺他人之功者，皆杀无赦。证人、保人，亦坐最论处。军法处置。
录入军功的军司马和绣衣吏，以“鞫狱故不直”论罪。
草拟的爵位制度，刘备先遍传家臣。集思广益，再行发布不迟。
邑民皆翘首以盼。
少君侯行事，必不会空穴来风。军功爵和武功爵，显然已在计划之中。
最关键是。此风一开，编户齐民便有了出头之日。变“世卿世禄”为“论功封爵”。当然，所有的政策皆有正反两面。如何扬长避短，趋利避害，便要刘备和麾下家臣们，在执行中需多加注意，不断改进完善。
刘备抽空又去了将作馆。
将为盾弩手配备手套的想法，说与夏馥、苏伯二人。
时人称手套为“尉”。尉，按《通俗文》：“火斗曰尉”。火斗就是熨斗，尉便是熨。手套取名为尉，显然与火斗取暖有很大关联。
此时的手套，多是连指手套。拇指分开，其余四指裹在一起。
如此显然不利于绞弦操弩。
刘备设计的便是分指手套。
五个手指，各自独立。还不能过于笨重，影响绞弦。
苏伯说，可用麂皮。
麂（jǐ），像鹿。腿细而有力，善于跳跃，皮软可制革。
苏伯又说，大别山蛮上缴的虎皮衣盾中，就有不少赤麂皮。这便拿来缝制‘赤麂皮尉’。
找来几个身材各异的盾弩手，充作手模。赤麂皮尉很快缝制完毕。盾弩手们试了试，果然方便。为增强防御，刘备又在赤麂皮尉上覆了一层细密的钢丝锁环。锁环手套上的锁环，外径一黍有余（3.81毫米）
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