内，故称为‘城仓’。
汉朝郡国并行。除去朝廷和各级官府的粮仓。诸侯国都有类似于王朝的粮仓。比如：齐太仓。文帝时齐太仓长淳于意为著名医生，号“仓崐公”。著录有“齐太仓印”封泥。又如：吴太仓。《汉书·枚崐乘传》：“转粟西乡，陆行不绝，水行满河，不如海陵之仓”。“海陵，崐县名也。有吴太仓”。
《汉书·百官公卿表》：“（大司农）属官有太仓、均输、平准、都内、籍田五令、丞”。
仓令，秩六百石。仓长，也称仓宰，秩三百石。令、长、丞之下为啬夫。还有令史、掾、佐、曹史等，均为低级员吏。与置驿、市楼相同。
虽皆是斗食小吏并不入品秩。人数却不少。
“太仓员吏九十九人”。“吞远隧仓一所，吏卅七人，卒八十六人，候长、候史……”书上种种，便是明证。
粮仓的重要性，不言自明。
充实的仓储，不仅能平抑粮价、保护自耕农免受地主豪强高利盘剥，乃至兼并土地，成为佃户甚至流民。还可向辖下民众、家臣部将定期发放米粮。如高年赐米、薪俸食禄、救助孤寡贫困等。特别是灾荒年份，开仓济民可大大缓和民情，平抑动乱。迅速恢复民生。
既有先例，又当大用。
何乐而不为？
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