王县丞脸上掠过一丝尴尬，低声道：“自然是有的。钱粮征收时的‘火耗’、‘鼠雀耗’，审理词讼时的‘纸笔费’、‘鞋脚钱’，还有商贾们的‘孝敬’、‘节礼’……这些，便是‘例规’。”
“没有这些，这衙门一天也开不下去，在下也早就饿死或丢官了。可拿了这些，心中又何尝安稳？”
“每一文钱，最终不都是来自百姓脂膏？朝廷俸禄不足以养廉，是逼着官员伸手啊！”
“清官？海瑞海刚峰那样的清官，百年能出几个？他一家老小过得又是什么日子？”
他的声音充满悲凉。这并非个例，而是大周成千上万底层官员，尤其是“亲民官”的共同困境。
离开县衙，杨博起又让莫三郎暗中接触了几名户部的老书办。
这些胥吏无品无级，连那微薄的“俸禄”都没有，他们的收入完全依靠各部院的“饭食银”、“抄写费”、以及各种“规费”。
比如，百姓来户部办理田产过户，需给“挂号费”；商人领取盐引茶引，需给“笔墨费”；地方解送钱粮到部，需给“部费”……名目繁多，形成了一套完整而隐秘的灰色收入体系。
而这些“规费”的源头，最终都层层转嫁到了纳税百姓和国库开支上。
“不贪，活不下去；想贪，就得同流合污，还得有门路孝敬上官，否则位置都坐不稳。”一名老书办酒后吐真言，道出了这畸形的生态链。
亲眼所见，亲耳所闻，让杨博起心中沉重。
回到督主府，他立刻召集了首辅陈庭、户部尚书张谦、骆秉章，以及少数几位素有清名的官员，召开了一次小范围会议。
会议在督主府密室进行，灯火通明，气氛凝重。
杨博起没有绕弯子，直接将林慕雪整理的税制漏洞、王县丞等人的困境和盘托出。
“诸位大人，”杨博起声音沉肃，“本督近日所见所闻，触目惊心。一个县丞，年俸四十五两，却要养活数十口人，维持一县衙门运转。”
“户部书办，乃至六部百司无数胥吏，竟无分文正式俸禄，全靠盘剥百姓、侵蚀国帑的‘规费’过活！”
“此等制度，岂不是‘俸禄不足以养廉，是逼官为盗，驱吏成蠹’？！”
陈庭长叹一声，花白胡须颤动：“督主所言，确是实情，亦是积弊。老夫在地方为官时，亦深有体会。”
“然国库空虚，加俸谈何容易？加征赋税，则更伤民力，恶性循环。”
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