、灭潘美。不意大宋当今天子受残阉之谗，涂污泼垢，骤然发难，欲刺杀朕于大殿。朕被迫奋力反击，带麾下至西北。朕以天下为重，莫敢负大宋太祖皇帝隆恩，遂秉太祖皇帝遗志，以天下百姓安危为己任。奈何河西党项八氏新复，根基未定，党项、吐蕃、回纥、吐谷浑，皆乃西域诸蛮舛傲不驯之众也，朕若亡，狼烟四起，其众必散，河西又复陷落矣。
河西诸州诸部，只识朕畏臣，敬朕从朕，朕称臣则不喜，朕称帝则是从，令朕忠义两难，取舍无措，追思太祖皇帝，夙夜难眠。太祖皇帝雄才大略，素以光复河西、乃至西域为己望，太祖皇帝仁慈，素以拯河西、乃至西域数百万汉人为己任，朕既受命于太祖皇帝之愿，岂敢不尽大忠大义，而为一己贤名伏诛于‘莫须有’之罪，将此大好局面毁于一旦，使河西百姓荼毒兵灾，使西域数百万百姓永世沉沦，使太祖皇帝在天之灵不得安宁？
今朕手握乾符，悬掌河西，大业集于一身，山川盛于一时。义旗所至，西北十一州，党项氏旋踵而归；有思于此，方有所定。朕愿以一垓之地，革故鼎新,膺于景命，变家为国,德被荒遐，威震绝域；使西域杂胡，继我汉人衣冠，习我汉人教，建为万乘之邦家。遂以元旦之日，郊坛备礼，为祥符国文武大圣兴法始皇帝，年号天定。
望大宋国皇帝，亲贤臣，远小人，睿哲成人，宽慈及物，许以西郊之地，册为南面之君。敢竭愚庸，常敦欢好。鱼来雁往，任传邻国之音；地久天长，永镇边防之患。至诚沥肯，仰俟帝谕。”
这立国诏书写得非常客气，语气不卑不亢，且用语很是真诚。而叶尘被迫称帝，却是因为一直念着赵匡胤的遗愿。最主要的是表明了叶尘一个态度————无意觊觎大宋江山，而是有意平定西域。
自唐朝安史之乱以后，中原已丧失了对西域的主权，唐朝不能继续对西域实施统治，梁晋汉周也没有做到，现在叶尘打算去做此事。若是宋国在祥符国西进时，在背后出兵，那便是失了大义。所以这份诏书不是简单的一份诏书，还有着特殊的意义和使命————通告天下之后，叶尘以大宋臣子建国称帝带来的负面影响必然会打消不少，而且还使得祥符国多多少少占了大义。
一篇洋洋洒洒千余字的诏书看罢，赵德昭把诏书往御案上一丢，缓缓抬起头来，赵普、曹彬等五人下意识地低下头去，端起了肩膀，等着赵德昭咆哮风雷，发泄一顿之后，再商议应对之策，不想赵德昭竟然没有发出一点声音。
五人诧然，悄悄抬起头来向上望去，
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