元稹说：“陛下在临行前曾召见我们几个要赴任的官员，要求我们要对华、襄、夷三族的利益兼顾，今天出了这个问题，你看怎么一个兼顾法？”
李德裕说：“卑职认为，按照朝廷的政策，襄夷之间的矛盾无法彻底消除，但是可以想办法减少这种矛盾。”
元稹说：“我觉得也是，襄人税率减半，肯定是襄人占优，夷人有意见是正常的，如果能够把矛盾减少到可控的范围内也是可以，说说你的思路。”
李德裕说：“我们华襄两族来之前，夷人就在西贡城经商，如果襄人靠税收优势抢他们的生意，自然就是不合理，但是如果襄人只是和华襄两族及官府做生意，就不能算抢夷人的生意，这样可以减少夷人的敌意。”
元稹说：“你说的对，对襄人的经商范围必须予以控制，不能毫无节制的随意开店，否则把夷人的生意全抢光了，夷人肯定没法生存，就会生乱。”
李德裕说：“卑职建议，目前襄人只能在符真路、隆安府的官衙附近，符真师驻地，还有其他华襄两族聚居的地方开店做生意，划定一个范围，禁止出这个范围做生意，这样大部分夷人的店铺就不会受到影响。”
元稹说：“你说的倒是一个办法，但是这么一个狭小的区域内，商机有限，很快就要饱和，跟我们要大量吸引襄人来发展的政策相抵触。”
李德裕说：“大人忘了，我们正在修建同奈新城，以后在同奈新城内，襄人全部可以做生意，不仅开店，还要办厂，办学校，办医院，这和当年的夏原新都建设的历程不是一样吗？”
元稹说：“你小子考虑的倒是挺远，不过夏原城这些年的发展变化确实快，不到十年的功夫，就成为国内最大城市，以后你和隆安府尹史松梁一起想点办法，如果能将隆安府快速发展起来，也是大功一件。”
符真路很快就出台措施，将在西贡城做生意的襄人，限制在一片以华襄两族占多数的区域内，不得到这个区域外做生意，但是鼓励襄人到同奈新城发展。这样，夷人看到官府对襄人还是有些限制措施，算是给大多数夷人留下做生意的机会，矛盾自然也就淡化了。
李德裕的主要精力还是在同奈新城的建设上，李德裕参照夏原建城的经验，也是将城墙按照郡城的标准建设，花费不多，但是在道路建设和官衙建设上比较舍得投入。
李德裕认为，符真路境内部队众多，又有符真师坐镇首府，城墙修的高大没用，但是符真路将是夷人第一路，府衙和城内道路
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