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到了四月份，前方战况开始逐步反馈到朝廷，特别是南方的战事，由于开展的早，又有范希朝统一搜集战况，定期派快船送到夏原，朝廷掌握的更充分一些。
李纯认为，前方的部队已经打下不少地盘，后方的官员和其他公职人员要赶紧接过去，不能让部队又要打仗，又要治理地方。
按照方案，分别由元稹任符真路总督、冯庆业任巽他路总督、李愬任瀚海路总督，李纯觉得必须找三个主官谈一次话，交代一下地方治理的事，然后让他们尽快就任，把征服的地方接手管起来。
李愬在前方打仗不好召回，也无法兼顾民政，李纯决定让准备出任瀚海路按察使的吕元膺先牵头管理民政。冯庆业在广珠道，也没必要来回两头跑，李纯决定让准备出任巽他路的布政使慕青雨传达就好。
四月上旬，李纯在思政殿召见元稹、吕元膺、慕青雨三人，负责人事工作的韩愈也一同参加召见。
李纯道：“目前各个出征的部队进展比较顺利，已经打下不少地方，需要官员前去治理，人事部要尽快正式任命一批官员，让他们到夷人地区任职，把已经征服的地方管起来。三个路的主要官员也要提前到位，调度下属各郡、领的官员按照征服的地方分批赴任。”
韩愈说：“目前三个路的主要官员和29个郡的官员，我们人事部已经形成方案，可以随时按照陛下的旨意正式任命。”
李纯道：“这些官员明日就正式任命，加上交接赴任，起码也要到5月份，那时候会有更多地方打下来。”
元稹说：“陛下，目前很多夷人地区毕竟没有完全打下来，臣建议还是要有一个过渡的地方。”
李纯道：“这个问题我有考虑，目前夷人地区还没有完全征服，符真路可以先设在交州海防，巽他路可以先设在琼州吉阳，瀚海路可以先设在归化城，在那里收拢调度官员，等夷人地区大体征服下来以后，再正式迁过去。”
吕元膺说：“陛下，从夏原到瀚海路路途遥远，官员和公职人员到那里殊为不易，肯定要提前出发。”
李纯道：“目前李愬还在负责征讨活动，政务的事你先统起来，你牵头把瀚海路的官员收拢一下，近日就可以出发，先到归化城汇合，可以在归化城收集前方的战事情况，而后分批向前方派出官员。”
慕青雨说：“不知陛下对巽他路有何要求？”
李纯道：“巽他路位于南洋，总督冯庆业尚在广珠道按察使任上，按察使程维循在闽
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