一片被踩踏的牧草。她心中一沉，立刻对李校尉说道：“李校尉，立刻让人去赔偿牧民的损失，再派士兵帮他们重建牧场。另外，划定军屯的范围，严禁士兵越界开垦，若有违反者，军法处置！”
李校尉连忙应下，立刻安排士兵去处理。凌燕又对牧民首领说道：“首领，我知道这次是我们的士兵不对，我向你道歉。但军屯对我们双方都有好处，希望你能给我们一个机会，让我们一起建设西疆，让大家都能过上好日子。”
牧民首领看着凌燕真诚的眼神，又看了看远处正在帮忙重建牧场的士兵，语气渐渐缓和：“好吧，我就信你一次。若是你们日后再侵犯我们的牧场，我们绝不会善罢甘休！”
这场危机化解后，凌燕意识到，要在西疆推行军屯，必须得到牧民的支持。她让人邀请西疆各部落的首领，在西疆要塞召开 “军民同盟大会”，向他们详细介绍军屯制的好处，还承诺会为牧民提供粮种、农具与技术支持，帮助他们发展农业。各部落首领深受感动，纷纷表示愿意与大靖合作，共同建设西疆。
军屯制的顺利推行，让西疆的粮草储备逐渐充足。与此同时，凌燕也没有放松对北狄的警惕。她派暗卫深入草原，侦查北狄与叛军的动向。半个月后，暗卫传回了一个令人担忧的消息 —— 北狄可汗与黑风寨的叛军首领已达成联盟，整合了十万大军，还从西域购买了大量的新式武器，打算在正月十五元宵节这天，再次进攻西疆要塞。
“正月十五？” 凌燕看着暗卫送来的密报，脸色凝重，“他们选在元宵节进攻，就是想趁我们放松警惕，打我们一个措手不及！”
她立刻召集赵毅与西疆守将，在要塞的议事厅召开紧急军事会议。凌燕将密报递给众人，说道：“北狄与叛军联合，兵力达十万，还配备了新式武器，实力不容小觑。我们必须提前做好准备，制定应对策略。”
赵毅接过密报，快速浏览后，眉头紧锁：“皇后娘娘，我们目前的兵力只有七万，其中两万还是刚调遣来的新兵，战斗力不足。若是硬拼，恐怕会伤亡惨重。”
西疆守将也说道：“北狄上次战败后，肯定吸取了教训，这次进攻，定会有新的战术。我们的城墙在上次战役中已受损，若是他们再次使用投石机，恐怕难以抵挡。”
凌燕走到沙盘旁，手指在西疆要塞与黑风寨之间的位置轻轻划过：“我们不能被动防守，要主动出击。北狄与叛军的联盟并不稳固，北狄可汗想利用叛军的力量打败我们，叛军首领也想借北狄的势力扩张
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