宣城的初春，残雪尚未完全消融，田埂上还覆着一层薄薄的霜白。赵玥踩着晨露，沿着水阳江畔的农田缓缓行走，手中握着一把刚从土里拔出的麦苗 —— 嫩绿的芽尖还沾着湿润的泥土，却已透着勃勃生机。她身后跟着负责农耕事务的陈奎与几位老农，每个人的脸上都带着对收成的期许，也藏着一丝对未来的忧虑。
“赵盟主，您看这土地。” 老农王伯蹲下身，用手扒开田埂上的泥土，露出下面板结的土层，“金兵占领那两年，只顾着抢粮，根本不管农田养护，不少良田都荒了，地力也差了不少。今年要是想有好收成，得先把地力养回来，还得修水利，不然遇到旱涝，还是白搭。”
赵玥点点头，将麦苗轻轻放回土里，指尖拂过板结的土地 —— 她自幼在临安长大，虽未亲耕过农田，却从父亲口中听过不少农耕的重要性。如今联盟以宣城为根据地，数万士兵与百姓的口粮全靠这片土地，农耕之事，已是重中之重，容不得半点马虎。
“王伯说得对，农耕是咱们的根本，必须做好。” 赵玥转身对陈奎说道，“从今日起，成立‘农耕司’，由你兼任司长，专门负责农田开垦、水利修复与粮食种植之事。咱们要制定一套完整的农耕政策，既要让百姓有积极性，也要确保粮食能丰收，保障联盟的粮草供应。”
陈奎立刻领命，眼中满是坚定：“请盟主放心，属下一定竭尽全力，做好农耕之事，绝不让大家饿肚子！”
随后几日，赵玥与陈奎、老农们一起，走遍了宣城周边的农田，制定出一套详细的农耕政策，并以布告的形式张贴在宣城的大街小巷，引得百姓们纷纷驻足观看，议论声不绝于耳。
第一策：开垦荒地，谁种谁收宣城周边有不少因战乱而荒废的农田，有的甚至已荒了三四年，长满了杂草。赵玥下令，凡是愿意开垦荒地的百姓，无论男女老少，均可向农耕司申请土地，开垦后的土地归开垦者所有，前三年免征赋税，第四年起只征收三成赋税，远低于之前朝廷与金兵统治时期的五成以上。
布告一出，百姓们立刻沸腾起来。要知道，在之前，土地大多归地主所有，百姓们只能租种地主的土地，辛苦一年下来，除了交租，根本剩不下多少粮食。如今不仅能拥有自己的土地，还能享受赋税减免，这对百姓们来说，简直是天大的好事。
布告张贴的第二天，农耕司的门前就排起了长长的队伍，百姓们纷纷申请开垦荒地。有的甚至全家出动，扛着锄头、拿着镰刀，早早地就去荒地上清理杂草、翻耕
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